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    文金會、平壤宣言與半島和平前景
    2018-09-22 10:13 作者:孫興杰 來源:中國經營網

    文在寅在平壤獲得了超規格的接待,雙方發表了《平壤共同宣言》,并且認為這是南北關系發展的轉折點。在朝鮮半島局勢處于慢熱,甚至僵局的時候,朝韓領導人第三次會面,無疑是要打破目前的僵局,將半島緩和的態勢向前推進一步。從雙方會晤的外交過程以及發表的宣言來看,民族情感具有壓倒性的地位,同時,南北合作實現局勢轉圜的意愿也是明確的。然而,朝鮮半島的問題并非朝韓雙邊問題,而涉及多方和多層的博弈。冰凍三尺非一日之寒,半島形勢的轉圜需要各方協同努力,朝韓兩國只有將相關各方帶動起來,半島形勢才會實現主題的轉變。

    朝韓領導人在年內已經三次見面, 相比于前兩次,此次文在寅訪問平壤即是韓國對朝“陽光政策”的繼承,也是個人外交的重大突破。而朝鮮也是給足了文在寅總統的面子,可以說,文在寅想要的,金正恩基本滿足了。反過來看,文在寅也是拿出了相當誠意去了平壤,包括三星、現代等大財團在內的企業家代表隨文在寅一起訪問了朝鮮,想必這些企業家并不是僅僅為了陪伴文在寅訪問朝鮮,而是尋找合作和投資的機會。

    從朝韓關系來說,現在到了一個轉折點,那就是將民族情感以及合作的意愿變成合作的行動,因此,在《平壤共同宣言》中,提到了幾條非常明確的合作行動計劃。包括停止雙方的軍事敵對關系,消除朝鮮半島的戰爭威脅。對于這一條,韓國方面認為,朝韓雙方事實上結束了戰爭狀態,這當然是非常樂觀的想法。從歷史的角度而言,朝韓能夠結束的戰爭只是彼此之間的戰爭,也就是美軍沒有干預之前的那場朝韓之間的戰爭。雙方可以結束敵對狀態,但是很難消除朝鮮半島的戰爭威脅,因為,美韓軍事同盟存在就是針對朝鮮的。朝韓一起消除戰爭威脅,事實上韓國站在了朝鮮一邊,也就是否定了之前特朗普政府對朝鮮實施的極限施壓的政策,尤其是軍事施壓的政策。

    可以看到,朝韓雙方發表的宣言中存在著“搶跑”的現象,為什么會這樣呢?原因在于美朝關系處于僵持狀態。朝韓雙方的利益并不吻合,但也是各取所需。朝鮮需要的是發展經濟的外部環境,除了安全保障之外,就是擴大朝鮮的對外經濟合作,毫無疑問,韓國是朝鮮可以依靠的資本、技術的來源地,更重要的是,在聯合國制裁決議沒有放松的情況之下,韓國是最可能取得突破的“脆弱地帶”。對韓國來說,南北關系是文在寅政府押的注,也是文在寅任內可能取得的最大成就,韓國的“中等強國”外交在南北關系處于敵對狀態之下難以展開,也就是說對北關系是韓國外交的一個前提。另外,韓國經濟實現再次騰飛的機會也在朝鮮,以大衛·哈維的“時空修復”理論來看,韓國資本的利潤率是在下降的,只有開辟新的市場才能挽救利潤率下滑的態勢,金正恩已經承認朝鮮經濟比較落后,同時朝鮮也做出了全力發展經濟的重大的決策,投資朝鮮可能是韓國經濟的新希望。

    朝韓在共同宣言里表達的愿望是良好的,思路也是清晰的,構建一個和平、穩定的半島,為南北之間的經濟合作和社會交流搭建平臺,包括年內進行東西海岸的鐵路線的連接工作,時機成熟重啟開城工業園和金剛山旅游項目等等。但是問題在于,聯合國制裁朝鮮的決議還有效,韓國作為美國的盟友對朝鮮的經濟制裁不會低于國際社會。朝韓發表共同宣言,與其說是要跳過美國而推進雙邊合作,不如說督促美國盡快采取行動。在宣言中也就無核化的問題有了更加具體的表述,那就是朝鮮永久廢棄東倉里的導彈發動機試驗場和發射場,這是不是無核化的措施呢?見仁見智。

    對美國來說,朝韓的高層互動以及發表的宣言具有雙重的影響,特朗普、蓬佩奧對朝韓的宣言表達了肯定,尤其是特朗普總統認為朝鮮朝著無核化邁進了一步,也許是故意忽視拆毀寧邊核設施的前提是美國也要有行動。對于副總統彭斯、國家安全事務助理博爾頓來說,在朝鮮沒有在無核化問題上作出實質性的行動之前,極限施壓還是要堅持,只有在朝鮮放棄核武器之后,才可能結束對朝鮮的制裁。

    在美朝韓的框架之下,韓國許諾給朝鮮的禮包幾乎沒有實現的可能性,對韓國來說,通往平壤的道路需要經過華盛頓。如果換個角度,從東北亞地區發展,從中朝韓、俄朝韓等關系來看,朝韓的合作如果能夠推動地區安全和經濟合作的話,倒是有實現的可能,也就是說只有借助中國、俄羅斯等國的力量,朝韓的共同宣言才有更多實現的機會。

    *除《中國經營報》署名文章外,其他文章為作者獨立觀點,不代表中國經營網立場。

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